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关于认真开展中央环境保护督察组督察反馈意见整改工作的通知

文章来源:发布者:网站管理员发布时间:2017年02月08日 11:53:00 【浏览字号选择:

各乡(镇)党委、人民政府,县委有关部门,县直及驻县有关单位:

今年1117日,中央第四环境保护督察组向我省反馈了环境保护督察意见。对照督察反馈意见,我县共梳理出5个专项整改问题。根据市委办公厅、市政府办公厅《关于认真开展中央环境保护督察组督察反馈意见整改工作的通知》(赣市办发电〔201677号)精神,为认真做好中央环境保护督察组反馈意见的整改工作,现将有关工作内容通知如下:

一、涉及我县的中央环境保护督察组督察反馈意见问题

(一)党委、人民政府没有把环境保护摆在应有位置

1.对环境保护工作认识不到位。地方党委、人民政府认识不到位,认为生态环境优越,紧迫感、危机感不强,对环境保护面临问题和压力认识不足,遵守环保法律法规不严,对重点区域环境质量持续恶化现状敏感性不够。〔责任单位:县委办、政府办、环保局、城建局、城管局、农工部、农粮局、矿管局、稀土管理局、国土局、林业局、水保局、工业园区管委会、生态综合执法大队、城投集团、稀土分公司、各乡(镇)党委、政府,排在第一位的为牵头单位,下同〕

2.环保基础设施建设责任落实不到位。由于配套管网建设滞后,导致早期建成的大量城镇污水处理厂长期不能正常运行,成为“晒太阳”工程。部分污水处理厂进水化学需氧量年均浓度低于排放标准,污水收集率不到位,进水浓度接近排放标准。〔责任单位:县城建局、工业园区管委会、城管局、城投集团〕

(二)流域水污染防治形势严峻

1.生活垃圾填埋场环境污染严重。有些生活垃圾填埋场采取简易填埋方式。〔责任单位:县城管局、城建局、农工部、环保局〕

2.畜禽养殖污染问题突出。截至20167月,还有部分未建配套治污设施的规模化养猪场。〔责任单位:县农粮局、环保局、生态综合执法大队、各乡(镇)人民政府〕

(三)稀土开采生态恢复治理滞后

1.废弃矿山治理工作严重滞后。2013年至2015年,赣州市需完成中央资金支持的稀土矿山治理项目共10个,无一按期完成。〔责任单位:县矿管局〕

(四)其它存在的问题

督查发现赣州市稀土资源丰富,但长期无序开发,造成生态破坏、水土流失和流域污染,亟待修复治理,稀土废弃矿山生态修复进展缓慢,矿区水污染治理不到位等存在的环境问题。责任单位:县矿管局、稀土管理局、国土局、水保局、林业局、环保局、稀土分公司等业务主管部门

二、整改方式

根据市政府 11 24 日召开的中央环保督察组督察反馈意见整改责任分工部署会要求,为确保问题整改落到实处、取得实效,我县针对以上五个专项问题分别制定了《整改方案》(见附件),各责任单位要严格按照整改方案要求抓好问题整改。其余没有制定专项整改方案的突出问题,如针对稀土无序开采开发造成生态破坏等问题,牵头单位县矿管局要制定整改方案报县环境保护督察问题整改工作领导小组办公室(设在县环保局),相应的业务部门分别抓好整改落实。

(一)明确分工。各牵头单位对整改任务负总责,牵头抓好问题的整改落实,其它责任单位全力配合做好相关工作,做到一个问题、一套方案、一名领导、一套班子、一抓到底,确保整改取得显著实效。

(二)分类整改。结合我县实际,针对反馈问题确定近期完成项目和长期实施项目,能立即解决的,做到立行立改、逐条落实、限期见效,不能立即解决的,要确定目标、要求,明确时限,创造条件抓好整改。

三、有关要求

(一)加强领导,明确责任。党委、政府和有关部门单位主要负责人是整改工作第一责任人。责任单位主要负责人要亲自抓、负总责,逐级传导压力,层层抓好落实。要切实把此次环保督察问题整改工作放在突出位置,落实好环保工作党政同责一岗双责要求,分解细化任务,强化工作措施,抓好责任落实。对涉及多个部门的整改任务,建立牵头单位和责任单位协调联动机制,切实形成推进整改落实工作的强大合力。

(二)狠抓整改,确保效果。各责任单位要按照整改方案,采取有效措施,狠抓问题整改。坚持从实际出发,对中央环保督察组反馈的问题不缩小、不放大,做到有什么问题改什么问题。在落实整改工作中,坚持既治标又治本,既注重解决实际问题又注重加强制度建设,努力做到整改与日常工作两不误、两促进。除上述5个主要突出问题外,各部门单位要对照督察组指出的问题,举一反三,认真查找本部门、本单位存在的问题,自觉抓好整改落实,尽快补齐短板,切实堵塞漏洞,在整改工作和日常工作中逐步建立环境保护长效机制。同时,加强中央环保督察期间环境信访案件的后督察及落实工作,确保环境信访问题及时有效得到解决。

(三)加强督查,严格考核。县委督查室要会同县政府办、县问题整改工作领导小组办公室,采取明察暗访相结合等方式,加大整改任务完成情况的督查力度,有效督促问题全面彻底整改到位。对检查中发现的问题,要及时下发督办通知和整改意见书,并严格执行整改问题销号制度,做到“整改不到位、问题不销号”。对拖延推诿、整改不力的部门单位,严格追究相关人员责任;对涉及违法违纪的,依法依纪追究相关单位和责任人的责任。

 

附件:1.安远县落实中央环保督察组督察反馈意见关于党委政府认识不到位问题整改方案

2.安远县落实中央环保督察组督察反馈意见关于环保基础设施建设责任落实不到位问题整改方案

3.安远县落实中央环保督察组督察反馈意见关于生活垃圾填埋场采取简易填埋方式问题整改方案

4.安远县落实中央环保督察组督察反馈意见关于部分未建配套治污设施的规模化养猪场问题整改方案

5.安远县落实中央环保督察组督察反馈意见关于废弃矿山治理工作严重滞后问题整改方案

 

 

 

                        中共安远县委办公室

                         安远县人民政府办公室

                         201727

附件1

安远县落实中央环保督察督察反馈意见

关于党委政府认识不到位问题整改方案

 

一、反馈问题:地方党委、人民政府认识不到位,认为生态环境优越,紧迫感、危机感不强,对环境保护面临问题和压力认识不足,遵守环保法律法规不严,对重点区域环境质量持续恶化现状敏感性不够。

二、责任单位:县委办、政府办、环保局、城建局、城管局、农工部、农粮局、矿管局、稀土管理局、国土局、林业局、水保局、工业园区管委会、生态综合执法大队、城投集团、稀土分公司、各乡(镇)党委、政府。

三、责任领导:县委常委、组织部部长宁群,县政府副县长刘飞、叶日山、陈建伟,县政府副县长、公安局局长钟思全

四、责任人员:县委办主任黄礼春、县政府办主任黄德美、县环保局局长叶禄林、县城建局局长魏明柱、城管局局长王献英、县委农工部部长何照德、农粮局局长黄永健、矿管局局长梅春元、稀土管理局局长郭飞舟、国土局局长尧章龙、林业局局长陈海春、水保局局长叶晓飞、工业园区管委会主任尧文盛、生态综合执法大队大队长郭春天、城投集团董事长魏洪亮、稀土分公司经理申鼎福,各乡()党委、政府主要负责人

五、整改时限:立行立改,长期坚持。

六、整改目标:全县上下抓环保、重视环保的氛围不断浓厚,全县环境质量持续改善,主要河流断面类以上水质达标率逐年提高,城区集中式饮用水达标率、城区环境空气优良率均稳定在 100 %水平。 

七、整改措施

   (一)县委、县政府将环境保护工作纳入重要议事日程, 县委常委会、县政府常务会每季度至少研究一次环境保护工作,解决生态环境突出问题。切实把环境保护工作摆在更加突出位置,深入学习贯彻习近平总书记对我省工作提出的打造美丽中国江西样板的重要指示精神,牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,坚守发展和生态两条底线,把环境保护理念融入经济社会发展的各方面和全过程,有力有效地组织开展各项工作。坚定不移地走绿色发展之路,充分发挥全省首批生态文明先行示范县优势,继续抓实抓好环境保护各项工作。

   (二)进一步加强和改进对环境保护与生态建设的组织领导,2016年底前,县乡两级党委、政府严格落实环境保护党政同责一岗双责要求,进一步明确党委、政府及有关部门单位的环境保护责任,向社会公开的同时建立严格的督办制度,督促各有关部门单位按照各自职责对环境保护工作实施监督检查。切实落实县乡两级党委、政府对本行政区域内环境质量负总责、党政主要负责同志对本行政区域内环境保护工作负全面领导责任、政府对环境监管负领导责任的责任体系,形成各司其职、各负其责、密切配合的环境保护工作合力。

   (三)加强各项环保法律法规执行力度,对县委、县政府出台的《关于推进三禁”“三停”“三转加强生态保护的实施意见》、《安远县净空、净水、净土工程实施方案》、《安远县水污染防治工作方案》等一系列环境保护文件落实情况进行全面梳理、跟踪问效,并结合实际情况出台《关于进一步加强环境保护工作的实施意见》,确定全县环境保护和生态建设的总体要求和主要目标,推动全县环境保护与生态建设重点任务的落实。充分发挥生态综合执法大队的作用,探索成立县生态综合执法局,持续开展生态环境综合执法,切实保护安远山青水秀的自然生态环境

 

            

 

 

 

 

附件2

安远县落实中央环保督察组

督察反馈意见关于环保基础设施建设

责任落实不到位问题整改方案

 

一、反馈问题:由于配套管网建设滞后,导致早期建成的大量城镇污水处理厂长期不能正常运行,成为晒太阳工程。部分污水处理厂进水化学需氧量年均浓度低于排放标准,污水收集率不到位,进水浓度接近排放标准

二、责任单位:县城建局、工业园区管委会、城管局、城投集团

三、责任领导:县政府副县长、公安局局长钟思全

四、责任人员:县城建局局长魏明柱,县工业园区管委会主任尧文盛,县城管局局长王献英,县城投集团董事长魏洪亮。

五、整改时限:立行立改、长期坚持。

六、整改目标:通过加快污水配套管网建设,扩大污水收集范围,提高污水收集和净化使用率,进一步提高配套污水管网覆盖率,尤其是通过加大老城区雨污合流管网建设力度,全面推进雨污分流改造,大幅提高污水处理量和污水处理厂的进水浓度,使污水处理设施发挥最大减排效益,推动我县生态文明建设和环境保护工作取得更大成效。

七、整改措施

(一)加大县城污水管网建设力度。科学开展县城污水管网建设,合理安排市政道路的开工时序,2017年计划新建城南大道、横二路(财富广场至城西路段)、上角环路、城西路二期及拥军路二、三期等工程项目,逐步完善县城污水管网,进一步扩大污水管网的收集范围,提高污水收集率。

(二)逐步实施老城区雨污分流管改造。针对我县因老城区采用雨污合流的暗渠,导致进水浓度偏低的问题。2017年计划实施龙泉路改造、西街坝棚户区改造、濂江两岸棚户区改造等工程项目,加快老城区小街小巷改造,尽快实施雨污分流,提高污水进水浓度。

(三)大力推进乡(镇)污水处理厂建设。根据赣州市水污染防治计划,加快推进东江流域凤山、镇岗、三百山、孔田、鹤子等五个乡(镇)污水处理项目建设,及贡江流域高云山、浮槎、龙布、天心、蔡坊、车头、新龙、双芫、长沙、重石、塘村等11个乡(镇)的圩镇及滨河村的污水处理厂项目建设,争取早建成、早运行、早见效,实现全县各乡(镇)污水处理工作全履盖。

   (四)加强日常巡查和维护工作。加强对县城污水管网的巡查,对县城污水管网容易堵塞点,及时进行清理;对出现破损、堵塞的管道,及时修复,确保污水管网的正常运行与顺畅流通。                            

 

 

 

 

附件3

安远县落实中央环保督察督察反馈意见

关于生活垃圾填埋场采取简易

填埋方式问题整改方案

 

一、反馈问题:有些生活垃圾填埋场采取简易填埋方式。

二、责任单位:县城管局、城建局、农工部、环保局

三、责任领导:县政府副县长、公安局局长钟思全

四、责任人员:县城管局局长王献英、县城建局局长魏明柱、县委农工部部长何照德、县环保局局长叶禄林

五、整改时限:20184月前

六、整改目标:对已经停用的垃圾填埋场,20184月前将原简易垃圾填埋场内垃圾全部清运至新建生活垃圾无害化填埋场,同时清理被污染的表土回填素土,并做好复绿种植工作。对正在使用的无害化垃圾填埋场,严格按照无害化垃圾填埋场操作规程对进场垃圾进行无害化填埋,同时做好渗滤液收集管道排查,确保渗滤液处理设施正常运行,防止直排现象,并做好场区素土覆盖、卫生消杀工作。

七、整改措施

(一)加强组织领导。成立整改工作领导小组,由县政府副县长、公安局局长钟思全担任组长,县城管局、城建局、农工部、环保局等单位主要负责人为成员,切实加强整改工作的组织领导,确保整改工作实效。

(二)加强项目调度。加快东江源孔田生活垃圾卫生填埋场项目建设进度,力争201710月前竣工并投入使用。该项目建成后可解决三百山、鹤子、孔田、镇岗等南片乡镇的生活垃圾卫生填埋问题,原有的简易填埋场须停止使用,并逐步将已填埋的垃圾运转到孔田卫生填埋场进行无害化处理。

(三)加大争项争资力度。积极向上申报专项资金,跟踪落实好已申报纳入贡江流域水污染防治项目的版石镇、天心镇、龙布镇三个生垃圾卫生填埋场渗滤液处理项目进展情况,在认真编制可研的基础上着手准备项目各项前期工作,确保项目资金下达后即可开工建设。同时,加大资金投入,在蔡坊乡、浮槎乡、龙布镇、长沙乡、塘村乡、双芫乡建设垃圾中转站,确保全面实现生活垃圾无害化处理。                     

                  

 

 

附件4

安远县落实中央环保督察组督察反馈意见

关于部分未建配套治污设施的规模化

养猪场问题整改方案

 

一、反馈问题:截至20167月,还有部分未建配套治污设施的规模化养猪场

二、责任单位:县农粮局、环保局、生态综合执法大队、各乡(镇)人民政府

三、责任领导:县政府副县长陈建伟

四、责任人员:县农粮局局长黄永健、县环保局局长叶禄林、县生态综合执法大队大队长郭春天,各乡(镇)人民政府主要负责人

五、整改时限:2016121日至2017531

六、整改目标:按照全面检查、突出重点、严格监管、完善制度、标本兼治的总体要求,集中时间、集中力量对部分未建配套治污设施的规模化养猪场进行全面整治,大力推行畜禽清洁生产,进一步明确乡(镇)属地管理原则,组织职能部门密切配合、积极参与,建立联合审批、联合执法、规范发展的长效管理机制。

七、整改措施

(一)调查摸底。由县农粮局牵头组织,各乡(镇)具体负责,于20161231日前完成全县未建配套治污设施的规模养猪场调查统计工作,内容包括猪场的名称、业主姓名、养殖规模、现有治污设施情况等。

(二)整改提高。201711日至131日,各养殖场对照调查组指出的存在问题,进行整改,增补设施,各乡(镇)及兽医站安排专人跟踪负责,对辖区内每个相关猪场实行一场一策、区别对待,提升整改成效。201721日至331日,对可养区、限养区内未建配套治污设施的规模养殖场,根据养殖场设施情况下达责令限期整改通知,要求在规定时间内完成污染处理设施建设。未按时完成污染处理设施建设的,由县生态综合执法大队等相关部门对其进行行政处罚,直至予以关闭。201741日至430日,对禁养区内的规模猪场,一律由县农粮局、环保局、生态综合执法大队和所在乡(镇)人民政府根据县政府规定的时间节点予以关停或搬迁。

(三)检查验收。201751日至531日,县整改工作领导小组办公室组织力量,对各乡(镇)畜禽养殖污染整改情况进行检查验收,对组织不力、整改不到位的乡(镇)进行全县通报批评,并追究有关领导和直接责任人的责任。

 

  

附件5

安远县落实中央环保督察督察反馈意见

关于废弃矿山治理工作严重滞后

问题整改方案

 

一、反馈问题:2013年至2015年,赣州市需完成中央资金支持的稀土矿山治理项目共10个,无一按期完成

二、责任单位:县矿管局

三、责任领导:县政府副县长叶日山

四、责任人员:县矿管局局长梅春元、县矿管局副局长唐中旗

五、整改时限:长岗崎-上坑废弃稀土矿山地质环境治理项目一期工程工期于2015518日开工,2016825日完工,201719日通过验收;二期工程于2016414日开工,20173月完工并申报验收。

六、整改目标:确保长岗崎-上坑废弃稀土矿治理工作及时完工并顺利通过验收。

七、整改措施

(一)加强领导,狠抓责任落实。责任领导要对整改工作进行全程调度、全程跟踪,有效推动整改责任落实,并及时协调解决整改工作中遇到的各类难题,加快整改工作步伐,确保在整改时限内完成整改任务。

(二)明确分工,加强监督检查。县矿管局要加强整改工作的监督管理,加强与施工、监理单位的沟通协调,确保项目施工进度。县财政局要加强项目资金监督检查,前移监督关口,保证资金使用的安全性、真实性和公正性,保障资金专款专用。 

(三)倒排工期,确保施工进度。县矿管局要督促施工单位制订工期倒排计划,增加施工人员和机械设备,加快施工进度,保证施工质量,确保工程在规定时限内全面完工。