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关于印发安远县农村集体财务管理整改工作方案的通知

文章来源:发布者:网站管理员发布时间:2017年03月20日 09:52:00 【浏览字号选择:

各乡(镇)人民政府,县政府有关部门、直属及驻县有关单位:

《安远县农村集体财务管理整改工作方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

 

201736


安远县农村集体财务管理整改工作方案

 

根据省、市、县农村集体三资管理专项巡视、巡查反馈情况,全县各村普遍存在村级财务管理混乱、财务制度执行不严、村账乡代理机构不健全等突出问题。为切实抓好整改,结合我县实际,制定本方案。

一、整改目标

针对省、市、县巡视、巡查组反馈情况认真整改,进一步规范完善农村集体财务制度,加强三资管理,建立长效机制,促进党风廉政建设。

二、整改内容及措施

(一)村级财务管理混乱。支出审批手续不齐全、白条列支随意性大、建账和报账不及时、会计科目设置不合理、账务处理不规范等。

整改措施:各乡(镇)要在坚持民主自愿和农村集体三资所有权、使用权、审批权和收益权不变的基础上,进一步完善村账乡代理制度,明确代理机构。代理机构要充分履行代理职能,资金、资产和资源等要全面代理。要进一步完善委托手续,明确岗位职责,严格操作流程,强化内部监控,落实责任追究,切实提高服务能力和管理水平。要完善代理服务机构工作条件,解决好办公场所、代理人员、办公设备等问题。各村要明确一名报账员专门负责报账工作。(责任单位:各乡<>人民政府;整改时限:2017228日前

(二)财务制度执行不严。非生产性开支较大、违规发放村干部津补贴,村集体资产、资源处置和工程建设规避公开招标,财务公开不及时甚至不公开,民主理财监督形同虚设,农村集体三资信息监管平台数据录入不及时等。

整改措施:各乡(镇)要结合实际,重点规范完善三项制度。一要严格落实村集体财务开支审批制度。指导督促村集体完善财务开支审批制度,对村主管财务负责人、村两委等审批权限、程序作出明确规定。资金支出应当取得合法的原始凭证(杜绝打白条),并有经手人、证明人签名,按照规定的权限审批,履行民主理财程序后方可入帐。对确实无法取得正规发票的小额支出,须使用乡(镇)级统一规范的报销单入账。二要严格实行村集体非生产性开支限额制度。用于村级组织和村干部的报酬补贴、办公和会务费、交通差旅费、招待费、外出学习考察、报刊订阅以及捐助赞助等各项村级非生产性开支,坚持量入为出、厉行节约、因地制宜原则,实行定向、分类、限额管理,禁止乱发津补贴。限额内的具体执行标准由村集体拟订,经村民会议或村民代表会议表决通过,报县农业部门和乡(镇)人民政府备案。三要严格规范集体资产资源、经济合同和工程建设项目管理制度。要定期组织对固定资产以及山林、机动田、荒地等资源进行盘点清查,健全完善集体资产资源台帐,实行动态管理。集体资产资源交易和工程发包要按规定程序交易或实行招投标,签订的经济合同必须报送乡(镇)代理机构登记备案。(责任单位:各乡<>人民政府;整改时限:2017228

各乡(镇)要及时进行建账和报账,加快进入农村集体三资信息网络监管平台。各村建账和报账工作必须每月一次,禁止坐收坐支,确保及时进行账务处理,堵塞财务管理漏洞。全县农村集体三资信息监管平台已正式运行,尚未进入平台的村,必须在20173月底前进入,统一使用农村集体三资监管平台软件处理账务、管理资产资源,确保农村集体三资管理业务全面纳入信息平台监管,落实实时监控。(责任单位:各乡<>人民政府,县农粮局、财政局;整改时限:2017331日前

(三)监督查处力度不大。乡(镇)代理机构审核把关不严,日常审计和专项审计及监督检查不到位,查处和纠正各类违纪违规行为力度不大等。

整改措施:一要强化民主监督。农村集体三资运营情况和各项财务收支,必须按月或按季公开,数据要真实可靠,重大事项要及时公开,接受全体成员监督。村务监督委员会和民主理财小组应当对农村集体三资管理的事项进行监督,对三资管理使用不当的提出整改意见。二要强化审核监督。资金列支时,乡(镇)代理人员要认真履行审核职能,把好审核关。农村集体财务预决算方案和重大三资管理使用事项,在履行民主决策程序前,须事先报乡(镇)代理机构审核。三要强化审计监督。各乡(镇)应组织对农村集体三资事项开展日常审计和监督检查,实行三年一轮审,对重大事项及时开展专项审计,审计结果必须及时公开。四要强化监督检查。各乡(镇)要组织本乡(镇)纪检、财政所、农经站等人员,按照职责分工,加强对农村集体三资管理使用情况的检查,及时查处和纠正各类违纪违规行为。(责任单位:各乡<>人民政府,县财政局、审计局、农粮局;整改时限:2017228日前

(四)机构不健全和人员弱化。乡(镇)农经机构不健全、农经人员不稳定、调换频繁、缺乏专人专职、业务不精通等。

整改措施:各乡(镇)要强化农经机构职能落实,配齐配强人员,要固定一名专职干部负责村级财务管理等农经工作,农经员要定人定岗定编,确保农经员队伍稳定,保障农村集体三资监管职能顺利履行。(责任单位:各乡<>人民政府;整改时限:2017228日前

三、工作要求

(一)加强组织领导。各乡(镇)要切实承担整改主体责任,成立组织机构,细化整改措施,组织各村扎实开展整改工作,确保在规定的时间内全面整改到位,并将整改落实情况于331日前报送至县农粮局(联系人:叶长茂 联系电话:13879728362)。

(二)强化督查指导。县农粮局要通过举办农村集体财务管理人员培训班等形式加强业务培训。同时,县农粮、财政、审计等部门单位要组成联合检查组,对各乡(镇)整改落实情况进行监督检查。

(三)严肃责任追究。将各乡(镇)整改落实工作情况列入农村党风廉政建设责任制考核内容,对在整改工作中阳奉阴违、敷衍塞责、拖延推诿的,将严肃追究相关人员责任。