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关于印发安远县扶贫开发项目规范化管理办法(试行)的通知

文章来源:发布者:网站管理员发布时间:2017年01月18日 10:23:00 【浏览字号选择:

各乡(镇)人民政府,县政府有关部门、直属及驻县有关单位:

《安远县扶贫开发项目规范化管理办(试行)》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

                                 2017117

 

 

安远县扶贫开发项目规范化管理办法(试行)

 

第一章 总  

第一条  为加强扶贫开发项目管理,明确工作职责,提高工作效率和项目资金使用效益,根据《中国农村扶贫开发纲要(2010—2020年)》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规,结合我县实际,制定本办法。

第二条 本办法所称扶贫开发项目,主要包括全县精准扶贫工作中涉及的全部扶贫项目,资金来源为全县扶贫资金及涉农资金整合安排资金。

第三条 扶贫开发项目应坚持先难后易,区别对待;坚持政府引导,群众参与;坚持因地制宜,综合开发;坚持资金整合,集中使用的原则。

第四条 本行政区域内的扶贫开发项目,适用本办法。

第五条 扶贫开发项目管理程序为:项目申报审批、项目招投标、项目实施管理、项目资金管理和项目监管等五个阶段。

第二章 项目申报与审批

第六条 在尊重贫困群众意愿基础上,县扶贫和移民办会同县发改委以扶贫开发规划为基础,编制全县扶贫规划,建立县级扶贫开发项目库,报经县政府同意后,组织实施。

 

第七条  县扶贫和移民办、县发改委要依据规划和年度整合资金预算指标,组织各乡(镇)贫困村申报项目。项目申报时,必须召开村民代表会议进行表决同意(附上会议记录),项目同时进行公示。所申报的项目必须贯彻精准扶贫要求,严禁擅自改变扶贫资金的用途和范围。

第八条  年度计划项目由县扶贫和移民办、县发改委提出,报县扶贫开发领导小组审批。在立项核准时,原则上单个项目资金在20万元及以上的(具体额度根据各行业部门要求确定),由各责任单位组织相关部门和专业人员进行立项论证核准;单个项目资金在20万以下的,技术要求不高的项目,可简化项目的立项审批程序,由项目申请人(项目法人)组织编制项目初步设计或实施方案,经县扶贫和移民办审核后,直接在年度计划备案实施。

第九条  扶贫开发项目年度计划审核通过后,县扶贫开发领导小组下达批复。项目批复后,进行公示,接受全社会监督。

第十条  项目实施单位要严格按项目批复的建设内容组织实施,不得随意变更项目建设地点、建设内容和项目资金。因特殊原因,确需变更项目的,须重新履行上述程序。 

第三章 项目招标投标

第十一条  因扶贫开发项目单个项目资金较小且分散,同一乡(镇)项目可按水利、交通、房建、市政等行业进行打捆招标。

 

第十二条  200万元以内补助类项目可不采取招投标方式,项目实施后,由实施乡(镇)验收报县扶贫和移民办审核后,由县财政直接拨付资金。

第十三条  项目招标方式及程序按照《安远县招标投标管理办法(修订版)》(安府字〔2016153号)文件执行。

第四章  项目管理

第十四条  项目建设实行属地管理。各项目单位为组织实施第一责任人,成立项目领导小组,主要领导负总责,每个项目村指定一名乡(镇)副职领导专管项目。项目实施要充分发动群众投工投劳,需要专业队施工的工程项目,应按照有关工程项目招标管理办法实施,项目执行单位必须与中标单位或承包人签订工程承包合同。施工单位或承包人严格按照设计方案和施工标准规范施工,确保工程质量。合同生效后,施工方不得将工程进行二次转包,一经发现,立即终止合同。施工期间发生的设计变更,漏项、工程量增减等按有关规定办理。

第十五条  项目实施竣工验收制度。项目施工必须严格按规划内容按质、按量、按时完成,工程建设完成后,由乡(镇)政府提出工程验收申请,由县扶贫和移民办组织相关部门的技术人员进行验收。

第十六条  工程验收必须按所规划内容和设计的有关验收标准进行,对验收中发现质量等问题时,项目负责人负全部责任,并及时采取补救措施或返工,对不能补救,又无法返工造成损失的依照有关法律、法规作相应的处理。

第十七条  实行工程决算审计制。凡是资金在20万元以上(含)的项目,必须进行项目工程决算审计。20万元以下项目实行抽审。

第十八条  加强建设项目档案管理工作,从项目的选择、确定、实施到竣工验收各个环节的文字、图片等资料,要收集、管理、归档。

第五章  项目资金管理

第十九条  扶贫项目资金管理坚持资金管理与综合预算、现场实施、项目绩效管理相结合的原则,由县财政局负责项目资金财务活动的监督管理。

第二十条  扶贫项目资金实行报账制。县财政根据工程进度分期拨付项目建设资金。项目验收合格后,在项目资料齐全的前提下,拨付剩余项目资金(除工程质量保证金外)。

第二十一条  扶贫项目实行质量保证金制度。上级报帐中心对项目实施单位预留5%项目资金作为工程质量保证金。自工程竣工验收之日起,若一年内出现质量问题或达不到验收标准,直到待完善验收通过后,再将5%的质量保证金拨到项目实施单位。

第二十二条 上级部门有专门项目资金管理办法的,从其规定。

第六章 项目建设的检查监督

第二十三条  县扶贫和移民办应定期或不定期组织有关部门对建设项目进行监督检查,发现问题及时处理。

第二十四条  监察、审计等部门加强对建设项目的监督、审计,坚决杜绝挤占、挪用项目村扶贫资金。

第二十五条 项目建设完成后,要实行公示制。向自然村干部和村民公布项目及资金实施的结果作为验收的重要条件。项目实施的好与差列入该乡(镇)工作政绩考核内容及作为下年项目安排参考依据,实施较好的给予倾斜,差的扣减项目。

第二十六条 本办法由县扶贫和移民办会同县发改委负责解释。

第二十七条   本办法从发布之日起施行。